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移民未动 产业先行
来源: 作者:贾 磊    特约通讯员 卢福宏 发布时间: 2019-01-18 10:15:06 文章点击数:

初冬时节,文山壮族苗族自治州文山市德厚水库移民搬迁安置点马塘镇播烈移民新居建设工程正在有序推进之中。新居前面,一片草莓在阳光照耀下,显得生机勃勃。

作为文山州移民后扶产业与搬迁“同部署、同规划、同实施”的一个重要举措,文山州移民开发局秉承移民未动,产业先行的理念,通过实地考察后,陆续引进了桃子、草莓和鲜桔产业,让移民提前享受到后扶产业带来实惠的同时,也带动了周边建档立卡户脱贫增收,有力地推动了当地的脱贫攻坚,探索出了一条行之有效的文山移民后扶产业发展新路径。

“花庄合作果园”的后扶模式

走进位于文山市马塘镇的云南正果农业发展有限公司(下称云南正果公司)的桃园基地,只见片片桃树已经长成林。据介绍,这片桃林2017年才开始种植,到目前,就已经挂果并实现了首季采摘。

云南正果公司总经理左志介绍,公司与文山市牧丰种植养殖农民专业合作社(下称文山牧丰)、马塘镇人民政府共同签署花庄果园合作协议。根据协议,由文山市牧丰种植养殖农民专业合作社自行组织一期集中连片土地 500亩,集中使用本社劳动力。自筹资金50万元,在文山市马塘镇花庄村投资建设。由云南正果公司依托其在技术、运营、金融、市场等方面的成熟经验和优势资源,对文山牧丰投资建设的桃园进行生产管理和经营管理,统一标准化建园、统一生产物料、统一标准化生产作业、统一标准化采收包装仓储和物流、统一市场销售。三方合作期限30年。

2019-01-18,文山州移民开发局与云南正果公司签订了移民脱贫攻坚产业合作战略协议。协议以实现水库移民同步迈进小康社会为目标,采取政府与企业合作,将农民土地集中起来、农民组织起来、资产经营起来、产业带动起来,推行“龙头企业+合作社+基地+移民”发展模式,大力发展种植、养殖、加工产业。按照“资产变股权、农户有股份、移民得权益”的方式,建立资产收益与移民利益的联接机制,实现移民可持续增收。

文山州移民开发局局长郑德义说,该项目的建设旨在加快德厚水库库区和移民安置区的发展,提高库区和移民安置区群众的生活水平,推动移民后期扶持事业又快又好发展。协议的签署和实施,是文山桃产业协会正式成立之前的探索与尝试,最终实现由桃“产地”转变成为桃“产区”。未来,将由云南正果公司发起,联合政府农业主管部门、相关种植养殖大户、专业合作社等,申请成立文山桃产业协会,努力将文山桃产区建设成为中国桃“产区化”运营的创新与示范基地、科研基地、人才培养基地和标准制定与输出基地,以及三产融合发展,乡村振兴的样板带动基地。

自云南正果公司进驻以来,短短一年多时间,文山市马塘镇就交出了一份扶贫成绩单,流转土地后的农民,每月领到了标准不一的工资。“实现移民‘搬得出、稳得住、能发展、逐步能致富’,关键就是靠产业,产业稳则移民稳,产业兴则移民兴。”文山州移民开发局副局长柏崇卫介绍,开展这些合作项目,一个最大的好处就是,通过以科技为支撑、以种植为基础、以物流为保障、以市场为先导的“四联动”,激活农民手中土地、劳动力“两大”宝贵资源,将农民细碎化耕作的土地集中流转,产业化规划、科学化管理,使土地得到高效利用;搭建企业与农民利益共享的“平台”,建立与农民利益共享的利益分配机制。

“过去搞移民后扶,一般都是拨资金买种苗,再分发到一家一户,让大家去种,自己管理、自己受益,但形不成规模,更谈不上标准化和品牌化。”当地一些移民部门的工作人员感慨,通过改变以往“输血式”扶贫为“造血式”扶贫模式,选准7个项目,项目总投资5851万元,以龙头企业带动,精心实施产业扶贫项目,切实增加了贫困移民的经济收入,既整合了移民后扶资金,流转了移民分散的土地,又在政府、移民部门和企业搭建起来的平台上,以合作社的形式进行统一管理、统一营销、统一发展,在龙头企业的带动下,将资金、土地及资源等优势较好发挥,保证移民和库周建档立卡户不断受益。

草莓种植将带来的效应

近日,记者走进位于文山市马塘镇播烈移民安置点的内蒙古思拜恩农业科技有限公司(下称内蒙古思拜恩公司)时看到,这里的上百亩草莓种植园连成一片,初具规模。“我们的草莓实现了全年生产和全季节上市,具有较强的市场竞争力。”内蒙古思拜恩公司总经理尹淑萍介绍,公司在国内首家掌握了这个技术,此前在河套平原等一些地方种植,获得成功。

“文山州的气候和资源优势都非常明显,这让公司的草莓种植技术找到了最好的发挥地。”尹淑萍表示,立足于文山地区的农业资源优势和区位优势,以及文山各级党委、政府大力发展高原特色农业的产业政策支持,公司下决心在文山建设全国最大的优质草莓种苗繁育基地,可年产优质苗5000万株。尹淑萍介绍,按公司前期规划,将建设和运营播烈草莓科技示范园192.5亩,建设优质商品苗育苗基地1000亩以及标准化草莓生产示范核心园200亩,辐射带动草莓种植面积1万亩。年产优质鲜草莓2万吨,打造中国草莓第一品牌,构建全国草莓鲜销渠道网络,实现鲜草莓的品牌化经营。

之所以选择内蒙古思拜恩公司,“因为这家企业种植草莓在国内首屈一指,许多成功的模式适合在文山借鉴实施。”郑德义说。

毕业于中国农业大学农学专业的尹淑萍,曾在北京市农林科学院果树研究所从事科研工作11年,后受聘于西班牙艾诺斯种业有限公司任中国区总经理10年。2013年,她主动放弃令人艳羡的年薪,来到河套大地当起了种草莓的农民,创立了内蒙古思拜恩公司,并根据当地土壤条件和气候特点精选了草莓品种,开始了她的追梦之旅。

“2006年,我到西班牙和美国加州考察草莓产业,其高效生产、规范种植、完整产业链生产的优质鲜草莓,让我第一次深深意识到了国内外草莓产业之间的差距。”尹淑萍说。考察归来,尹淑萍萌生了一个想法:要在中国创建一个世界一流的草莓农场,让中国人也能吃上高品质的鲜草莓。
带着这个梦想,尹淑萍跑遍了中国草莓主产区,全面了解中国草莓生产的现状和主要问题。经过实地调研和资料查阅后,她最终选择了河套平原作为播种自己梦想的地方。在河套平原获得成功后,她把梦想的目的地选择在了文山。

在尹淑萍眼里,草莓种植一定要成规模。可以利用文山的气候打反季优势,快速实现移民致富梦。尹淑萍算了一笔账,当文山的草莓种植发展到一定时候,按照户均种植管理4亩设施草莓算,平均亩产约2500公斤,售价每公斤20元,户均毛收入可达20万元,这对于当地移民和建档立卡户来说,是一笔不小的收入。

尹淑萍介绍,内蒙古思拜恩公司计划利用5年时间,建立一个以技术优势、食品安全、农民组织化,全国知名品牌为基石的草莓产业服务领军企业。

郑德义表示,按照规划,通过 5 年时间,将在文山及周边地区服务带动1万亩优质草莓周年生产基地,建立 20至30个草莓农民专业合作社,带动培养 2000 个新型职业农民,年产2万吨鲜草莓,带动农民增收4亿元。以优质品种和先进的种植技术为基础,将鲜果生产、示范推广、种苗繁育、鲜果销售有机地结合起来,实现经济效益和社会效益同步提高。

具体运作模式是,以村为单位发展合作社,以合作社为依托培训孵化职业农民,建设“龙头企业+合作社+职业农民”的现代草莓产业新型组织体系,实现企业快速发展、农民迅速增收致富新模式。公司负责为职业农民提供技术培训服务,为合作社和农民提供无毒优质种苗以及规模化草莓园区建设、标准化作业管理、现代化设施农业装备、无毒绿色防控农资、标准化采收仓储物流、鲜果品牌包装、规模化市场销售等技术与市场服务,降低农民投资草莓生产的管理风险和市场风险,实现生产与销售的“八统一”。

这些举措让附近搬迁移民在还没开始搬迁之前就尝到了后扶产业带来的甜头。“我们到草莓园里打工,一天可以挣100多元,在家门口实现就业。”移民们高兴地说。尹淑萍介绍,公司进驻文山后,不到半年时间,支付了40万多元的工人工资,让大家看到了后扶产业带来的收益和实惠。

“整个草莓项目实施完成后,可带动德厚水库搬迁移民8000人受益。”郑德义表示,农民生活变化和产业快速发展,坚定了文山州移民局通过引进龙头企业发展后扶产业的信心和决心。

后扶产业:带动一片脱贫一方

桃子和草莓只是文山州探索移民后扶产业发展的一个缩影。除此,文山州移民局还实施了多种模式的产业扶贫,对当地移民搬迁后的经济增收和库周建档立卡户的脱贫出列起到了积极的推动作用。

为加快广南县移民后扶产业发展步伐,实现更多贫困移民区的富余劳动力就地就近转移安置,促进移民区、贫困区脱贫增收,经广南县移民开发局多次与广西壮族自治区蒙山县安逸农业综合开发有限公司(下称蒙山安逸公司)商洽并达成合作共识。2019-01-18,广南县移民开发局、那榔水库工程管理局与广西蒙山县安逸农业综合开发有限公司签订了《广南县移民后期扶持鲜桔产业科技示范园招商引资项目投资协议》,以及该项目共管账户协议书。

据介绍,该项目于2019-01-18获文山州移民开发局立项批复。项目投资800万元,占地600亩,投资收益期为17年,合作期为20年,年平均净收益率为10%。项目分两期投资,一期300万元,二期500万元,主要用于本项目主体工程的固定资产建设和种植投入。项目建成后,将为广南县移民区注入新的发展活力,促进移民就业增收。通过“带动一片脱贫一方”经营战略,达到企业与地方双赢目标。

广西蒙山安逸公司法人何安,从事柑桔种植11年,通过多年刻苦钻研和技术攻关,已全面掌握种植句町柑桔的关键技术,何安通过自己多年选育培育,用美国红蜜桔和本地传统甘桔,同广东四会砂糖桔杂交、配种而得到的果苗品种,具有稳产、高产、高效、品质优良的名特产品,并已在国家商标局注册句町鑫果品牌。

句町鑫果规范管理,可连产15年以上果期,是一个稳产、高产、高效名特产品,最大的优势是在春节前后上市,现时是同类桔子中口感较好的品种。按照计划,运营初期产量,最高亩产可达8000斤,盛产期(种植第六年)亩产达10000斤以上。按2元/市斤计算,每亩收入2万元以上。正常情况下,种植第四年,即可收回总投资。以后每年有持续可观的收益。

据介绍,该项目的建设可减少水土流失。桔子属多年生植物,枝叶繁茂,具有良好的生物覆盖功能,有净化空气的效果。项目实施修建的机耕道路、浇灌渠道、排水沟,为当地农业的可持续发展起到一定的作用。等到桔子成熟的季节,是一道风景线,可促进当地旅游业发展。

结合文山气候、土壤等特点,文山州移民开发局在文山市还引进了车厘子引种试验示范建设项目。该局相关负责人介绍,这两大后扶产业采取“公司+基地+合作社+移民”的经营模式,在基地建设中,公司通过流转移民土地方式,投入车厘子基地建设,基地内的移民实现从农民到产业工人的转变,公司与基地种植专业合作社全力推动,做好各项协调服务工作,通过移民后扶资金的支持,公司投入种苗、资金、技术及基地基础设施建设,全力推动车厘子种植示范基地建设。公司还负责市场开拓及产品销售,建立较为完善的利益分配机制。

按计划,项目实施取得收益后,公司经营产生的利润,8%用于解决安置区移民的生活补助资金或产业发展积累资金;30%用于公司基地管理及项目管理资金;62%用于公司的利益分配。移民通过务工学习种植技术,增加收入,有收益分配,为推动车厘子产业发展提供了经费保障。整个项目资金503万元,实行保底收益,年收益率为6%,年收益金30万元,项目受益400人 ,其中,受益贫困移民40人。

郑德义告诉记者,对车厘子产业的发展思路及目标是,坚持“利国、利民、利企业”和“富民兴边、富民兴企、民企共赢”的经营原则,秉承“绿色农业、科技农业、品牌农业”的发展理念,着力构建推动车厘子产业发展的“四轮驱动”,即企业全面投入推动、村党支部全力推动、合作社积极协调推动、移民土地入股或流转推动。依托云南农大、省林科院、省农科院等院校的产业带头人加核心技术等科技力量,高标准建设车厘子示范种植基地,把车厘子栽培技术、生产管理方式展现出来,做给移民看,组织移民学,带领移民种,帮助移民富,并按照产业开发方式,带动移民群众脱贫致富。通过生态种养结合,打造循环安全农业,在发展车厘子的同时,套种优质辣椒、反季蔬菜、天麻、黄精等作物,发展蜜蜂养殖产业等,实现土地高效利用,打造集旅游、观光、休闲、体验、展示于一体的车厘子示范园和美丽乡村农业观光示范基地,转变农业发展方式,带动移民增收致富。

公司或种植专业合作社突出示范带动,结合现阶段的扶贫开发和精准扶贫工作,通过3至5年发展,实现文山州海拔在1000米至2200米区域,发展车厘子基地20000亩,达到丰产年实现年车厘子总产值40000万元的目标,直接和间接解决贫困地区农村剩余劳力转移就业5000人次,较好地践行乡村振兴战略。

目前,通过引进“产业带头人+核心技术+基地+移民”的模式,已经在文山市坝心乡小平坝村和马关县马白镇达号村及下董亮村引种试验车厘子约1000亩,2019年可挂果。

文山州还在富宁县实施了澳洲坚果引种试验示范建设项目,并计划在丘北县引进龙头企业,共同打造文旅一体化产业,有效利用普者黑景区的资源优势,造福广大移民及建档立卡户。

对于这些产业项目的引进和实施,郑德义表示,党的十九大首次提出乡村振兴战略,明确了要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。乡村振兴不是单纯地搞修建,把房屋建好,把道路修通,而是要让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。要以现代产业为突破口,要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,深入推进农业供给侧结构性改革。通过农业品牌的打造,不仅能够让农民通过传统农业增加收入,而且能够在休闲旅游业等第二、三产业分享和获得更多经济收益。同时,产业链条的延伸,也为农民实现就地就业、规模化就业提供了现实可行路径。另外,企业还可以安排一部分社会待业人员,大中专毕业生以及农村富余劳动力,对缓解就业矛盾,维护社会稳定,繁荣城乡经济起到积极的助推作用。

 
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